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地方债快速扩张引发担忧 土地财政导致风险绑定房价

http://py.zyloushi.com/  楼市资讯  21世纪房产网  2013-9-2 8:03:17
    核心提示:“底特律事件确实给决策层带来很大的触动,这也是促使中国加大对地方债务监控力度的重要原因。”
    在当下中国,很难设想一个城市或地区能像美国底特律那样以申请破产保护作结,但呈快速扩张之势的地方政府债务,却像悬在中国头顶的一把达摩克利斯之剑,随时可能落下,把梦魇带入现实。
    今年7月,素有“汽车之城”之称的底特律市负债超过180亿美元,已正式申请破产保护,成为美国迄今为止申请破产保护的最大城市。
    “底特律事件确实给决策层带来很大的触动,这也是促使中国加大对地方债务监控力度的重要原因。”接受中新社记者采访时,国民经济研究所教授王梅介绍。
    作为官方加大监控力度的一个努力,审计署近期公布了对36个地方政府本级2011年以来政府性债务情况的抽查结果——截至2012年底,36个地方本级政府性债务余额3.85万亿元人民币,两年来增长12.94%。审计署并称,于今年8月起开展全国性地方债务审计,预计两个月内完成。
    “目前看来,不排除局部地区和项目确实存在债务违约的风险。”王梅称,“但整体而言,风险还是可控的。”
    财政部财政科学研究所副所长苏明认同上述观点,他对中新社记者指出,目前,中国整体债务负担率在45%-50%之间,远远低于欧美日的100%以上,这表明中国的整体债务水平尚在安全范围内。
    “但须看到,地方政府性债务近年来增长较快,债务组成项目也五花八门,这给控制债务风险提出了很大的挑战。”苏明指出。
    在王梅看来,估测地方债务风险的关键在于偿债能力的大小。“目前很多地方的土地收入还能撑较长一段时间,这是保证风险总体可控的非常关键的因素。”王梅指出。
    这一点得到了官方的确认,审计公告表明,从1979年至今,土地出让收入一直是地方政府主要还债来源。
    2011年对全国的地方政府性债务审计显示,12个省、307个市、1131个县承诺用土地出让收入作为偿债来源,

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